तीस्ता बांध का उल्लंघन: हरित मानदंडों की अवहेलना, फोकस में अनियमितताएं
कार्यकर्ता, पर्यावरणविद् और विभिन्न राजनीतिक दलों के सदस्य दो दशकों में जो नहीं कर सके, प्रकृति के प्रकोप ने उसे 10 मिनट से कुछ अधिक समय में पूरा कर दिया।
उत्तरी सिक्किम के चुंगथांग में 1,200 मेगावाट की तीस्ता स्टेज III जलविद्युत परियोजना का 60 मीटर ऊंचा कंक्रीट से बना रॉक-फिल बांध टूट गया; पावर हाउस जलमग्न हो गया था और पावर हाउस को जोड़ने वाला पुल 4 अक्टूबर की मध्यरात्रि के आसपास ग्लेशियल लेक आउटबर्स्ट फ्लड (जीएलओएफ) से बह गया था। जीएलओएफ ग्लेशियर से पोषित झील से अचानक पानी छोड़ा जाना है।
भारत मौसम विज्ञान विभाग की रिपोर्ट के अनुसार, 4 अक्टूबर, 2023 को सुबह 8.30 बजे समाप्त होने वाली 24 घंटे की अवधि में सिक्किम में दर्ज की गई बारिश को देखते हुए यह सिद्धांत कि दक्षिण लोनक झील पर बादल फटने से जीएलओएफ शुरू हुआ, असंभावित लगता है, जो दर्शाता है कि ऐसा हुआ था पूर्वी और दक्षिणी सिक्किम में अधिक वर्षा हुई, न कि उत्तरी सिक्किम (मंगन) जिले में।
ल्होनक झील जीएलओएफ-प्रेरित अचानक बाढ़ बांध के स्वयं के लगभग पांच मिलियन क्यूबिक मीटर के पूर्ण जल भार से जटिल हो गई थी। यह संभावना है कि स्पिलवे सुरंगें पानी की इतनी बड़ी मात्रा को संभालने के लिए पर्याप्त नहीं थीं।
“तीस्ता III परियोजना के लिए स्पिलवे को 7,000 क्यूसेक (घन मीटर प्रति सेकंड) की अधिकतम बाढ़ को संभालने के लिए डिज़ाइन किया गया था, जो एक रूढ़िवादी अनुमान है जो केवल वर्षा की घटनाओं के कारण संभावित अधिकतम बाढ़ के लिए जिम्मेदार है, लेकिन जीएलओएफ को संभालने के लिए डिज़ाइन नहीं किया गया है। , “साउथ एशिया नेटवर्क ऑन डैम्स, रिवर्स एंड पीपल (SANDRP) के हिमांशु ठक्कर ने राय दी है।
सिक्किम राज्य आपदा प्रबंधन प्राधिकरण के आधिकारिक अनुमान के अनुसार 1 नवंबर तक 42 लोगों की मौत हुई है, और 77 लोग लापता बताए गए हैं। हालाँकि, मीडिया रिपोर्टों में मरने वालों की संख्या 82 बताई गई है। सरकारी स्वामित्व वाली नेशनल हाइड्रोइलेक्ट्रिक पावर कॉरपोरेशन लिमिटेड (एनएचपीसी) ने कहा है कि उसे लगभग 233.56 करोड़ रुपये (लगभग 28 मिलियन डॉलर) का नुकसान होने का अनुमान है।
सिक्किम कैबिनेट ने बांध टूटने की जांच के लिए तकनीकी और विषय विशेषज्ञों की एक उच्चाधिकार प्राप्त समिति का गठन किया है। इसने सतर्कता पुलिस से परियोजना में संभावित आपराधिक कोणों, इसकी शुरुआत, आवंटन, शेयर इक्विटी लेनदेन और बांध सुरक्षा से संबंधित कारकों की जांच करने के लिए भी कहा है।
हमने नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी) की रिपोर्टों, परियोजना के विरोध में दायर कई याचिकाओं का अध्ययन किया, और विशेषज्ञों और कार्यकर्ताओं से बात की और बताया कि परियोजना का डिज़ाइन कैसे बदला गया, परियोजना आवंटन में अनियमितताएं कैसे हुईं, विशेष प्रयोजन वाहन का स्वामित्व कैसे मिला परियोजना के लिए स्थापित व्यवस्था बदल गई, और कैसे राज्य ने परियोजना पर योजना से अधिक पैसा और समय खर्च किया।
नेशनल ग्रीन ट्रिब्यूनल (एनजीटी) ने स्वत: संज्ञान लेते हुए परियोजना को विकसित करने और चलाने वाली सिक्किम सरकार, सिक्किम ऊर्जा लिमिटेड (पूर्व में तीस्ता ऊर्जा लिमिटेड या टीयूएल) और एनएचपीसी को नोटिस जारी किया है। 2014 में, जब एनएचपीसी की 520 मेगावाट की तीस्ता-IV परियोजना को दी गई पर्यावरणीय मंजूरी को चुनौती दी गई थी, तो एनएचपीसी ने एनजीटी को एक हलफनामा प्रस्तुत किया था जिसमें प्रमाणित किया गया था कि चुंगथांग के नीचे की परियोजनाएं सुरक्षित थीं, और इसे एनजीटी ने स्वीकार कर लिया था।
पिछले दशक में सिक्किम में चुंगथांग के पास तीस्ता स्टेज III को खत्म करने की मांग को लेकर विभिन्न अदालतों में कई जनहित याचिकाएं दायर की गई थीं (उदाहरण के लिए, यहां 2011 की याचिका का सूचकांक पृष्ठ देखें)। उठाई गई चिंताओं में अत्यधिक भूकंपीय और भूस्खलन संभावित क्षेत्र में परियोजना के पर्यावरणीय प्रभाव के अलावा, तकनीकी-आर्थिक मंजूरी से लेकर अवैधताएं, संयुक्त उद्यम में सिक्किम सरकार द्वारा 51% इक्विटी होल्डिंग का पालन करने में अगस्त 1996 की अधिसूचना का उल्लंघन शामिल है। वाणिज्यिक कमीशनिंग और भ्रष्टाचार के आरोप, जैसा कि हम नीचे समझाते हैं।
ऐसी ही एक जनहित याचिका (पीआईएल), 2011 की रिट याचिका संख्या 40 में सिक्किम उच्च न्यायालय को सौंपे गए सरकारी जवाब और हलफनामे में, तत्कालीन सिक्किम सरकार ने गलत काम के सभी आरोपों का खंडन किया (संबंधित पृष्ठ की प्रतिलिपि यहां है), बाद में कहा गया कानून ने स्वामित्व संरचना पर अधिसूचनाओं को हटा दिया।
घटना, और उसके बाद
6 अक्टूबर की रॉयटर्स की एक रिपोर्ट में कहा गया है कि सरकार दक्षिण लहोनक झील पर एक प्रारंभिक चेतावनी प्रणाली (ईडब्ल्यूएस) स्थापित करने की प्रक्रिया में थी। ज्यूरिख विश्वविद्यालय के भूवैज्ञानिक साइमन एलन, जो ईडब्ल्यूएस परियोजना से जुड़े हैं, ने कहा कि उन्होंने एक ट्रिपवायर सेंसर जोड़ने की योजना बनाई है जो झील के फटने की स्थिति में ट्रिगर हो जाएगा, जिससे अधिकारियों और निवासियों को 90 मिनट की अग्रिम चेतावनी मिल जाएगी।
एलन को यह कहते हुए उद्धृत किया गया है कि, तार्किक मुद्दों के कारण, भारत सरकार ने स्थापना के लिए दो-चरणीय दृष्टिकोण का विकल्प चुना।
मीडिया रिपोर्टों के अनुसार, चुंगथांग के अधिकारियों को भारत-तिब्बत सीमा पुलिस (आईटीबीपी) द्वारा रात 10.40 बजे उत्तरी सिक्किम में दक्षिण ल्होनक झील में जल स्तर में वृद्धि के बारे में सूचित किया गया, जिससे उन्हें रात 11.40 बजे तक एक घंटे का समय दिया गया। बांध के स्पिलवे गेट खोलें. इलेक्ट्रॉनिक रूप से संचालित गेट और यहां तक कि हाइड्रो-मैकेनिकल गेट को खुलने में केवल कुछ मिनट लगते हैं, लेकिन चेतावनी के बावजूद गेट नहीं खोले गए।
सिक्किम ऊर्जा लिमिटेड के कार्यकारी अध्यक्ष सुनील सरावगी के अनुसार, एक टीम ने प्रवेश प्राप्त किया था
2015-16 की सीएजी रिपोर्ट में कहा गया है, “निजी डेवलपर्स परियोजना की दूसरी लागत वृद्धि के लिए टीयूएल की इक्विटी पूंजी के अपने प्रतिबद्ध हिस्से की सदस्यता लेने में विफल रहे।” “परिणामस्वरूप, टीयूएल को वित्तीय बाधाओं का सामना करना पड़ा जिसके कारण परियोजना के कार्यान्वयन में समय और लागत बढ़ गई। यह देखा गया कि टीयूएल की वित्तीय बाधाओं के कारण निर्माण के दौरान ब्याज (758.13 करोड़ रुपये) और कठिन लागत (133.88 करोड़ रुपये) के कारण लागत 892.01 करोड़ रुपये तक बढ़ गई थी। सिक्किम सरकार अब 60% इक्विटी के साथ परियोजना की मालिक है।
ऑल इंडिया पावर इंजीनियर्स फेडरेशन के मुख्य संरक्षक पदमजीत सिंह ने कहा, यहां तक कि जब तीस्ता III ने 2017 में अपने वाणिज्यिक कमीशनिंग की घोषणा की, तो उसने ऐसा अवैध तरीके से किया, क्योंकि उसके पास अपेक्षित बिजली निकासी और ट्रांसमिशन लाइन नहीं थी। “इससे घाटा हुआ क्योंकि यह अपनी पूरी क्षमता से परिचालन शुरू नहीं कर सका। अब इसने सिक्किम को बहुत बड़ा वित्तीय झटका दिया है।”
परियोजना ने कथित तौर पर जलवायु परिवर्तन पर संयुक्त राष्ट्र फ्रेमवर्क कन्वेंशन (यूएनएफसीसीसी) के स्वच्छ विकास तंत्र के तहत कार्बन क्रेडिट प्राप्त करने के लिए तथ्यों को गलत तरीके से प्रस्तुत किया (यहां और यहां देखें)।
इसके अलावा, कार्यकर्ताओं और राजनेताओं की ओर से परियोजना से जुड़े भ्रष्टाचार के कई आरोप लगाए गए थे। मुख्यमंत्री गोले ने घटिया बांध बनाने के लिए पिछली सरकार को जिम्मेदार ठहराया. पूर्व मुख्यमंत्री नर बहादुर भंडारी ने टीयूएल परियोजना में भ्रष्टाचार का आरोप लगाया था और एक जनहित याचिका दायर की थी। इसके अलावा, एक अन्य राजनेता से कार्यकर्ता बने आनंद लामा ने टीयूएल परियोजना में भ्रष्टाचार का आरोप लगाते हुए एक रिट याचिका दायर की थी। लामा ने इंडियास्पेंड से बात करते हुए कहा, “तीस्ता ऊर्जा लिमिटेड को आशय पत्र जारी करने से लेकर एमओयू पर हस्ताक्षर करने और इंजीनियरिंग और खरीद अनुबंध देने तक की पूरी प्रक्रिया भारी भ्रष्टाचार और अनियमितताओं को दर्शाती है।” SIBLAC के संयोजक त्सेतेन ताशी भूटिया ने TUL परियोजना में भ्रष्टाचार पर अपने आरोप दोहराए। भूटिया ने इंडियास्पेंड को बताया, “मैंने सिक्किम उच्च न्यायालय में एक जनहित याचिका दायर की थी और अदालत ने मामले को स्वीकार करते हुए स्वत: संज्ञान लिया।”
तीस्ता III परियोजना को हुए नुकसान के लिए 11,400 करोड़ रुपये (लगभग 1.37 बिलियन डॉलर) का बीमा दावा दायर किया गया है। हालाँकि, इसे केवल 500 करोड़ रुपये मिलने की संभावना है, क्योंकि बीमा अनुबंध के अनुसार, जीएलओएफ के कारण होने वाले नुकसान के लिए केवल उतनी ही राशि की हकदार होगी, और सिक्किम सरकार ने उस गणना के आधार पर प्रीमियम का भुगतान किया था।
