मेक इन इंडिया अभियान विफल क्यों हुआ?

इसने पोर्टफोलियो पूंजी के लिए एक गंतव्य के रूप में अपनी स्थिति भी खो दी है। हाल के दिनों में शुद्ध बहिर्वाह के परिणामस्वरूप रुपया गंभीर दबाव में आ गया है। मोदी ने भारतीय रुपये में “गौरव वापस लाने” का वादा किया था। इसके बजाय, मुद्रा का मूल्य अब भारतीय इतिहास में अब तक के सबसे निचले स्तर पर है। इसे एफडीआई बढ़ाने के लिए डिजाइन किया गया था और इसे विदेशी निवेशकों के लिए भारत को आकर्षक बनाने के लिए डिजाइन किया गया था। क्या इससे पर्याप्त रोजगार सृजित हुए? यह शुरू से ही स्पष्ट था। ऐसा कोई रास्ता नहीं था कि एफडीआई भारत में हर साल लाखों नौकरियां पैदा कर सके। और, ऐसा नहीं हुआ। इसके कई कारण हैं, लेकिन मुख्य कारण यह है कि भारतीय श्रम सस्ता होने के बावजूद कई बाधाओं के कारण पर्याप्त उत्पादक नहीं है। साथ ही, आने वाले विदेशियों के लिए केंद्र सरकार का समर्थन कुछ हद तक अनिच्छुक है। इसलिए, केंद्र सरकार अब भारत में असेंबल करना चाहती है। उसका भी सीमित असर होगा।

नीति की विफलता के चार व्यापक योगदानकर्ताओं की पहचान की जा सकती है: अत्यधिक आशावादी अपेक्षाएं, बिखरे हुए शासन में कार्यान्वयन, अपर्याप्त सहयोगी नीति निर्माण और राजनीतिक चक्र की अनियमितताएं। इस तरह की लंबी छलांग के लिए क्षमताओं के निर्माण की उम्मीद करना शायद सरकार की कार्यान्वयन क्षमता का बहुत बड़ा अनुमान है। बहुत सारे क्षेत्रों को अपने दायरे में लाने की पहल और बहुत से क्षेत्रों को अपनी तह में लाने से नीतिगत फोकस का नुकसान हुआ। इसके अलावा, इसे घरेलू अर्थव्यवस्था के तुलनात्मक लाभों की समझ से रहित नीति के रूप में देखा गया। वैश्विक अर्थव्यवस्था की अनिश्चितताओं और लगातार बढ़ते व्यापार संरक्षणवाद को देखते हुए, यह पहल शानदार ढंग से गलत समय पर की गई थी।

जैसा कि नीति में बदलाव का उद्देश्य विनिर्माण क्षेत्र के तीन प्रमुख चर – निवेश, उत्पादन और रोजगार वृद्धि में वृद्धि करना था।

निवेश के मोर्चे पर प्रगति

पिछले पांच वर्षों में अर्थव्यवस्था में निवेश की धीमी वृद्धि देखी गई। जब हम विनिर्माण क्षेत्र में पूंजी निवेश पर विचार करते हैं तो यह और भी अधिक होता है। निजी क्षेत्र के सकल स्थिर पूंजी निर्माण में गिरावट 2017-18 में जीडीपी के 28.6% तक गिर गई, जो 2013-14 में 31.3% थी (आर्थिक सर्वेक्षण 2018-19)। घरेलू बचत में कमी आई है, जबकि निजी कॉर्पोरेट क्षेत्र की बचत में वृद्धि हुई है। यह एक ऐसा परिदृश्य है जहां निजी क्षेत्र की बचत में वृद्धि हुई है, लेकिन अच्छा निवेश माहौल प्रदान करने के लिए नीतिगत उपायों के बावजूद निवेश में कमी आई है।

उत्पादन वृद्धि के मोर्चे पर प्रगति

केवल दो तिमाहियों में दो अंकों की वृद्धि: विनिर्माण से संबंधित मासिक औद्योगिक उत्पादन सूचकांक (आईआईपी) ने अप्रैल 2012 से नवंबर 2019 की अवधि के दौरान केवल दो अवसरों पर दो अंकों की वृद्धि दर दर्ज की है। आंकड़े बताते हैं कि अधिकांश के लिए महीने, यह 3% या उससे कम था और कुछ महीनों के लिए नकारात्मक भी था।

नकारात्मक वृद्धि का तात्पर्य क्षेत्र के संकुचन से है। श्रम बाजार में नई प्रविष्टियों की दर के साथ तालमेल रखने के लिए रोजगार, विशेष रूप से औद्योगिक रोजगार में वृद्धि नहीं हुई है।

पहल में दो प्रमुख कमियां थीं:

विदेशी पूंजी पर बहुत अधिक निर्भरता: इन योजनाओं का बड़ा हिस्सा निवेश के लिए विदेशी पूंजी और उत्पादन के लिए वैश्विक बाजारों पर बहुत अधिक निर्भर करता है। इसने एक अंतर्निहित अनिश्चितता पैदा की, क्योंकि घरेलू उत्पादन की योजना कहीं और मांग और आपूर्ति की स्थिति के अनुसार बनाई जानी थी।

कार्यान्वयन का अभाव: नीति कार्यान्वयनकर्ताओं को अपने निर्णयों में कार्यान्वयन घाटे के प्रभावों को ध्यान में रखना चाहिए। इस तरह की नीतिगत निगरानी का परिणाम भारत में बड़ी संख्या में रुकी हुई परियोजनाओं में स्पष्ट है। उन्हें लागू करने की तैयारी के बिना नीतिगत घोषणाओं की बाढ़ ‘पॉलिसी कैजुअलनेस’ है। ‘मेक इन इंडिया’ बड़ी संख्या में कम तैयार पहलों से ग्रस्त रहा है।

विनिर्माण क्षेत्र एक विशाल क्षेत्र को कवर करता है, जिसमें 42 उप-श्रेणियां शामिल हैं, कृषि मशीनरी से लेकर विमान इंजन और पुर्जों का निर्माण, धातु और इंजीनियरिंग उत्पाद और अन्य जैसे रसायन, सीमेंट, चीनी मिट्टी की चीज़ें, निर्माण उपकरण, इलेक्ट्रॉनिक्स और कांच बनाना, और घरेलू उपकरण , सफेद और भूरे रंग के सामान। भारत उन सभी का निर्माण करता है। कारखाने के उत्पादन का देश में एक लंबा इतिहास रहा है। मेक-इन-इंडिया अभियान का उद्देश्य विनिर्माण उद्योग को उसकी वास्तविक क्षमता का दोहन करने के लिए प्रोत्साहित करना था।

हालाँकि, अभियान कई कारणों से अपने उद्देश्यों को प्राप्त करने में विफल रहा। प्राथमिक कारणों में से एक सरकार की अत्यधिक आशावादी अपेक्षाएं, बिखरे हुए शासन में कार्यान्वयन, अपर्याप्त सहयोगी नीति निर्माण और राजनीतिक चक्र की अनियमितताएं हैं। बहुत सारे क्षेत्रों को अपने दायरे में लाने से नीतिगत फोकस का नुकसान हुआ। इसके अलावा, पहल को किसी भी समझ से रहित नीति के रूप में देखा गया था