एआई को प्रबंधित करने के लिए एक स्टैंडअलोन कानून, जिसकी भारत को है आवश्यकता

यूनाइटेड किंगडम के बैलेचली पार्क में आयोजित उद्घाटन ग्लोबल आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) सुरक्षा शिखर सम्मेलन में 28 देशों के प्रतिनिधियों, शिक्षाविदों और उद्योग जगत के नेताओं ने कृत्रिम बुद्धिमत्ता (एआई) के नैतिक विकास और जिम्मेदार उपयोग पर चर्चा की। एक ऐसी उपलब्धि जो लंबे समय से लंबित थी।

शिखर सम्मेलन राष्ट्रपति जो बिडेन के “सुरक्षित, सुरक्षित और भरोसेमंद कृत्रिम बुद्धिमत्ता” पर कार्यकारी आदेश के साथ ओवरलैप हुआ। इसका उद्देश्य नागरिक क्षेत्र में एआई सुरक्षा के लिए नए मानक स्थापित करना और संयुक्त राज्य अमेरिका को ऐसे क्षेत्र में नेतृत्व प्रदान करना है जो पांचवीं औद्योगिक क्रांति के आगमन को चिह्नित कर सके।

अमेरिकी राष्ट्रपति के कार्यकारी आदेश के लिए “आवश्यकता है कि सबसे शक्तिशाली एआई सिस्टम के डेवलपर्स अमेरिकी सरकार के साथ अपने सुरक्षा परीक्षण परिणाम और अन्य महत्वपूर्ण जानकारी साझा करें। रक्षा उत्पादन अधिनियम के अनुसार, आदेश के लिए आवश्यक होगा कि कंपनियां कोई भी फाउंडेशन मॉडल विकसित करें जो राष्ट्रीय सुरक्षा, राष्ट्रीय आर्थिक सुरक्षा, या राष्ट्रीय सार्वजनिक स्वास्थ्य और सुरक्षा के लिए गंभीर खतरा पैदा करता है, उसे मॉडल को प्रशिक्षित करते समय संघीय सरकार को सूचित करना चाहिए, और सभी रेड-टीम सुरक्षा परीक्षणों के परिणामों को साझा करना चाहिए। ये उपाय सुनिश्चित करेंगे कि एआई सिस्टम सुरक्षित हैं , कंपनियों द्वारा उन्हें सार्वजनिक करने से पहले सुरक्षित और भरोसेमंद”।

पहली औद्योगिक क्रांति ने कृषि और मैन्युअल श्रम से मशीन-संचालित विनिर्माण तक संक्रमण को सक्षम करके दुनिया को मौलिक रूप से बदल दिया। इसी तरह, एआई क्रांति तुलनीय प्रतिमान बदलाव की क्षमता रखती है। कार्यों को स्वचालित करने, बड़ी मात्रा में डेटा का विश्लेषण करने और महत्वपूर्ण क्षेत्रों में नवाचार को बढ़ावा देने की एआई की क्षमता औद्योगिक क्रांति के दौरान मशीनीकरण के क्रांतिकारी प्रभाव को प्रतिबिंबित करेगी जिसने न केवल उत्पादन के साधनों को बदल दिया बल्कि साथ ही साथ समाज की मूलभूत संरचना को भी बदल दिया।

जबकि राष्ट्रपति बिडेन के कार्यकारी आदेश और बैलेचले शिखर सम्मेलन मुख्य रूप से एआई के नागरिक उपयोग को विनियमित करने पर केंद्रित थे, संयुक्त राज्य अमेरिका के रक्षा विभाग (डीओडी) ने समवर्ती रूप से एआई को अपने सैन्य पारिस्थितिकी तंत्र के जीवनचक्र में एम्बेड करने के लिए एक महत्वाकांक्षी योजना का अनावरण किया। चीन पहले से ही एआई सिस्टम तैनात करके एक सूचनायुक्त सेना से ‘बुद्धिमान’ सेना में बदलने पर काम कर रहा है। समय के किस बिंदु पर एक साइबर हमला (जो अब आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस द्वारा सक्षम होने के कारण और भी अधिक परिष्कृत हो जाएगा) एक पारंपरिक प्रतिक्रिया के योग्य ‘युद्ध के कार्य’ के रूप में योग्य होगा, अभी भी एक रहस्य में लिपटा हुआ और रहस्य में पैक एक पहेली बना हुआ है। रणनीतिक विचारक अभी भी इस प्रश्न से जूझ रहे हैं।

यह आक्रामक और रक्षात्मक क्षमता दोनों का क्षेत्र है कि एआई सबसे जटिल चुनौतियां पेश करेगा। आक्रामक हथियारों की क्षमता के साथ एआई का मेल न केवल पारंपरिक रासायनिक, जैविक और परमाणु हथियारों से जोखिम बढ़ाता है, बल्कि विनाशकारी क्षमता के इस ढांचे में एक और घातक आयाम जोड़ता है – कृत्रिम बुद्धिमत्ता सक्षम स्वायत्त हथियार। भारत ने कुछ अजीब कारणों से संयुक्त राष्ट्र के उस प्रस्ताव के खिलाफ मतदान किया जिसमें अंतरराष्ट्रीय समुदाय से घातक स्वायत्त हथियारों द्वारा प्रस्तुत चुनौती का समाधान करने का आह्वान किया गया था।

2018 में, नीति आयोग की “आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस के लिए राष्ट्रीय रणनीति” शीर्षक वाली रिपोर्ट ने भारत में एआई को अपनाने के लिए छह प्रमुख चुनौतियों पर प्रकाश डाला: (i) डेटा पारिस्थितिकी तंत्र की कमी, (ii) एआई अनुसंधान की कम तीव्रता, (iii) विशेषज्ञता की कमी (iv) व्यावसायिक प्रक्रियाओं में एआई को अपनाने के लिए उच्च संसाधन लागत, (v) उचित नियमों और गोपनीयता व्यवस्था की कमी, और (vi) अनुसंधान को प्रोत्साहित करने और एआई को अपनाने के लिए अनाकर्षक बौद्धिक संपदा। इसके अलावा एआई पर शहरी-ग्रामीण और विभिन्न वर्ग मैट्रिक्स में बढ़ते डिजिटल विभाजन को संबोधित करने की भी जिम्मेदारी होगी।

जेनेरेटिव एआई ने इस चुनौती को और भी बढ़ा दिया है, जिसने डीप फेक को उत्पन्न करने और गलत सूचना तथा दुष्प्रचार दोनों को संस्थागत बनाने की अनुमति दी है, जिसे अक्सर लोग प्रामाणिक मानते हैं। यह सटीक जानकारी के आधार पर सूचित विकल्प बनाने की क्षमता को प्रभावित करता है और साथ ही लोगों को ज़बरदस्त मानसिक हेरफेर के प्रति संवेदनशील बनाता है।

साइबर-सभ्यता को विनियमित करने की भारत की कोशिश वर्ष 2000 में सूचना प्रौद्योगिकी (आईटी) अधिनियम के साथ शुरू हुई। इससे डिजिटल पारिस्थितिकी तंत्र पर अधीक्षण की भावना पैदा हुई। आईटी अधिनियम ई-कॉमर्स पर UNCITRAL मॉडल कानून से काफी प्रभावित था।

2008 के संशोधन जैसे बाद के संशोधनों ने साइबर-आतंकवाद, ऑनलाइन घोटालों के मुद्दे से निपटने की कोशिश की, जिसमें सख्त दंड प्रावधानों को शामिल करना आवश्यक हो गया, जिनमें कुछ ऐसे भी थे जो स्पष्ट रूप से नागरिक स्वतंत्रता पर आघात करते थे और जिन्हें सुप्रीम कोर्ट द्वारा पढ़ा जाना था।

22 साल पुराना यह कानून उस युग के दौरान बनाया गया था जब इंटरनेट अभी भी अपने शुरुआती चरण में था, और इसलिए यह पुरातन हो गया है और समकालीन चुनौतियों का समाधान करने में असमर्थ हो गया है।

इसलिए, भारत को साइबर-सभ्यता के विभिन्न क्षेत्रों, यानी हार्डवेयर, सॉफ्टवेयर, ई-कॉमर्स, ओटीटी प्लेटफॉर्म, समाचार आउटलेट, ऑनलाइन शिक्षा, ऑनलाइन गेमिंग और क्राई को नियंत्रित करने के लिए अलग-अलग कानूनों की आवश्यकता है। पीटीओ-एसेट्स और आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस। सूची उदाहरणात्मक है और संपूर्ण नहीं है।

वर्तमान सरकार की कथित प्राथमिकता एक सर्वव्यापी कानून लाने की है जो प्रकृति में सामान्य होगा – एक व्यापक डिजिटल बिल। कार्यपालिका द्वारा बनाए गए नियमों और विनियमों द्वारा एक आकार-फिट-सभी दृष्टिकोण तैयार किया गया है जैसा कि सूचना प्रौद्योगिकी अधिनियम के मामले में है। यह तरीका अब काम नहीं करेगा.

भारत को अपने साइबर-सभ्यता कानून ढांचे में विविधता लाने की जरूरत है। यूरोपीय संघ एक दिलचस्प टेम्पलेट प्रदान करता है। इसमें ई-कॉमर्स को विनियमित करने के लिए एक स्टैंडअलोन डिजिटल सेवा अधिनियम, डेटा गोपनीयता की देखरेख के लिए सामान्य डेटा संरक्षण विनियमन और अपने एआई डोमेन को नियंत्रित करने के लिए एक एआई अधिनियम है। ऐसा दृष्टिकोण अधिक प्रभावी और केंद्रित कानून बनाने में मदद करता है।

भारत का जोर “फ्रंटियर एआई” के नुकसान को निर्धारित करने और विनियमित करने के लिए ‘गहन सोच’ को प्राथमिकता देने पर भी होना चाहिए। बैलेचले घोषणापत्र फ्रंटियर एआई को उन एआई मॉडल के रूप में परिभाषित करता है जो सार्वजनिक सुरक्षा के लिए गंभीर खतरा पैदा कर सकते हैं। यह राष्ट्रपति बिडेन के कार्यकारी आदेश के समान है। भारत को बड़े पैमाने पर लोगों के हितों को ‘मानसिक और शारीरिक नुकसान’ से बचाने के लिए नियमित रूप से अपने परीक्षण परिणामों और महत्वपूर्ण जानकारी को भारतीय अधिकारियों के साथ साझा करने के लिए एआई सिस्टम की भी आवश्यकता होनी चाहिए।

इसलिए, भारत के लिए एक व्यापक स्टैंडअलोन आर्टिफिशियल इंटेलिजेंस (एआई) कानून तैयार करना अनिवार्य है। एआई से जुड़े जोखिमों को कम करने और मौजूदा लेकिन विकसित हो रही डिजिटल सभ्यता में एआई प्रौद्योगिकियों के जिम्मेदार और निर्बाध एकीकरण का मार्ग प्रशस्त करने का यही एकमात्र तरीका है।

जहां तक आक्रामक हथियारों की क्षमता या अन्य सामान्य सैन्य उद्देश्यों के लिए एआई के उपयोग की बात है, तो यह पूरी तरह से अलग कानून का विषय होना चाहिए।

Manish Tewari

Deccan Chronicle