हमारी विधानमंडलों की वर्तमान स्थिति: दुर्व्यवहार करें, आरोप लगाएं और हंगामा करें

प्रधान मंत्री नरेंद्र मोदी ने हाल ही में संसद और विधानसभाओं में बहस की गुणवत्ता और शालीनता को सर्वोच्च और तत्काल प्राथमिकता देने पर जोर दिया और सदनों में बहस की भावना ‘भारतीयता’ होनी चाहिए।

लेकिन यह देखना वाकई घृणित है कि विधायिकाओं में व्यवधान कैसे बढ़ रहे हैं और संसदीय लोकतंत्र की गुणवत्ता तेजी से गिर रही है। शुक्रवार को, हमने देखा कि कैसे अनुशासन की कमी और, शायद, सांसदों के लिए उचित प्रशिक्षण की कमी के कारण भाजपा के रमेश बिधूड़ी ने मुस्लिम अल्पसंख्यक के खिलाफ असंसदीय भाषा का इस्तेमाल किया था। एआईएमआईएम नेताओं ने आरोप लगाया कि सदस्य ने गुंडों और माफियाओं की भाषा का इस्तेमाल किया।

आंध्र प्रदेश विधानसभा में विपक्ष के नेता और पूर्व मुख्यमंत्री एन चंद्रबाबू नायडू की कथित अवैध गिरफ्तारी पर हंगामे के बीच, शुक्रवार को एक मंत्री ने विपक्षी सदस्यों की तुलना कुत्तों से कर दी। कुछ अन्य लोगों ने भी ऐसी ही भद्दी टिप्पणियाँ कीं। हाल ही में हमने देखा था कि कैसे सत्ता पक्ष के सदस्यों ने नेता प्रतिपक्ष की पत्नी का नाम घसीटा था. नियमों के मुताबिक, सदन में मौजूद नहीं रहने वाले किसी सदस्य का जिक्र तक करने की इजाजत नहीं है. लेकिन फिर किसे परवाह है. गाली देना, आरोप लगाना और हंगामा करना आजकल का चलन है।

संसद और आंध्र प्रदेश विधानसभा के बीच अंतर यह है कि लोकसभा में अध्यक्ष ने इतनी जल्दी रमेश बिधूड़ी द्वारा की गई आपत्तिजनक टिप्पणियों को रिकॉर्ड से हटा दिया और रक्षा मंत्री राजनाथ सिंह ने सदन से माफी मांगी, जबकि आंध्र प्रदेश विधानसभा में ऐसा कुछ नहीं हुआ। पिछले साढ़े चार साल में ऐसा कभी हुआ। यहां तक कि स्पीकर ने सत्ता पक्ष के किसी भी सदस्य की खिंचाई नहीं की, जबकि विपक्षी सदस्यों को सरकार से सवाल पूछने पर भी निलंबित कर दिया गया। वास्तव में, ऐसे कई मौके आए हैं जब अध्यक्ष स्वयं क्रोधित हो गए और उन्होंने “बेकार साथियों” जैसी कुछ अशोभनीय टिप्पणियां कीं और यह कहते हुए सुने गए, “हमारी पार्टी के विधायक (वाईएसआरसीपी) अपनी सीटों पर वापस आ जाएं।”

संविधान के अनुसार स्पीकर संसद या राज्य विधानसभा का संरक्षक होता है। उनसे अपेक्षा की जाती है कि वे अपनी टिप्पणियों में और सदन चलाने में तटस्थ रहें। हमने देखा है कि किस तरह हंगामा होने पर भी लोकसभा अध्यक्ष ओम बिरला सदस्यों को ‘मननीय सदास्यागन’ (माननीय सदस्य) कहकर संबोधित करते हैं।

सेवानिवृत्त होने से कुछ समय पहले, भारत के उपराष्ट्रपति और राज्यसभा के सभापति एम वेंकैया नायडू ने वर्तमान में बदलाव लाने के लिए कानून बनाने वाली संस्थाओं में 5,000 सांसदों, विधायकों और एमएलसी के आचरण को प्रभावित करने के लिए एक जन आंदोलन का आह्वान किया था। इसे ‘मिशन 5000’ करार देते हुए उन्होंने जोर देकर कहा कि संसदीय लोकतंत्र को अपनी चमक और अपील खोने से बचाने के लिए ऐसा अभियान आवश्यक है।

संसद और राज्य विधानसभाओं ने महान दिग्गजों को देखा है जो कुदाल को कुदाल कहते थे और सरकार में तोड़फोड़ करते थे, लेकिन उन्होंने कभी भी शालीनता और मर्यादा की सीमा को पार नहीं किया और यही कारण है कि यहां तक कि राज्य विधानसभाओं में सदन के नेता – मुख्यमंत्री भी होते थे। और संसद में प्रधान मंत्री – उन्हें ध्यान से सुनते थे। फोकस व्यक्तिगत हमले पर नहीं विषय पर होता था.

कानून निर्माताओं को यह बताने की जरूरत है कि भारत का संविधान सदियों से चली आ रही राजशाही और अभिजात वर्ग के बाद लोगों के बुनियादी अधिकारों के क्षरण के बाद उभरा और संविधान के प्रावधानों और भावना से बहने वाले कानूनों के एक समूह के आधार पर शासन सुनिश्चित करना चाहता है, जिससे सरकारों की इच्छा और विवेक से शासन और मनमानी को रोकना।

वर्तमान स्थिति यह है कि संविधान की भावना लुप्त हो गयी है और शासन-प्रशासन में मनमानी आ गयी है। हमारे नेताओं को यह समझने की आवश्यकता है कि भारत का संविधान सहभागी लोकतंत्र के मार्ग पर चलते हुए साकार किए जाने वाले सामाजिक-आर्थिक उद्देश्यों का एक गहन विवरण है।

वेंकैया नायडू ने ठीक ही इस बात पर जोर दिया कि “शासन में प्रत्येक नागरिक को आवाज देना आवश्यक है, जो पूरी तरह से लोकतंत्र है और सभी के लिए विकास का लाभ सुनिश्चित करना है, जो कि समावेशी विकास है।” संविधानवाद का कड़ाई से पालन ही वास्तविक लोकतंत्र और समावेशी विकास सुनिश्चित कर सकता है।”

उन्होंने कहा कि विधान मंडल में विरोध प्रदर्शन ठीक है अगर वे सदन की गरिमा और मर्यादा का उल्लंघन नहीं करते हैं। उन्होंने कहा: “विधानमंडल के पटल पर सरकारों की चूक और कमीशन के खिलाफ विरोध करना विधायकों का अधिकार है। लेकिन इस तरह के विरोध प्रदर्शनों के भावनात्मक आधार को शालीनता और मर्यादा की सीमा को पार नहीं करना चाहिए जो संसदीय लोकतंत्र की पहचान होनी चाहिए।

लेकिन एच क्या है?