COP28 सम्मेलन हानि और क्षति कोष के संचालन के साथ दुबई में शुरू हुआ था, एक ऐसा कदम जिसका स्वागत किया गया था। “हम विभिन्न उच्च और मध्यम आय वाले देशों से फंड के लिए 655.9 मिलियन अमेरिकी डॉलर की प्रतिज्ञा का स्वागत करते हैं, लेकिन यह महत्वपूर्ण है कि फंड को विकासशील देशों की जरूरतों के अनुरूप विकसित देशों से नए और अतिरिक्त अनुदान-आधारित वित्त के साथ समय-समय पर भरा जाता रहे। , और बिना किसी शर्त के, ”नई दिल्ली स्थित थिंक टैंक सेंटर फॉर साइंस एंड एनवायरनमेंट (सीएसई) के एक बयान में कहा गया है।
COP28 का समापन पेरिस समझौते के लक्ष्यों पर प्रगति के आकलन, पहले ग्लोबल स्टॉकटेक (जीएसटी) पर परिणाम को अपनाने के साथ हुआ। ‘यूएई आम सहमति’ नामक स्वीकृत निर्णयों के पैकेज का एक हिस्सा, जीएसटी 1.5oC मार्गों के अनुरूप ग्रीनहाउस गैस उत्सर्जन में गहरी, तीव्र और निरंतर कटौती की आवश्यकता को पहचानता है। इसलिए यह देशों से वैश्विक स्तर पर नवीकरणीय ऊर्जा क्षमता को तीन गुना करने, निर्बाध कोयला बिजली को चरणबद्ध तरीके से कम करने और ऊर्जा प्रणालियों में जीवाश्म ईंधन से दूर जाने का आह्वान करता है।
जीवाश्म ईंधन द्वारा निभाई गई भूमिका की यह मान्यता ऐतिहासिक है और 30 से अधिक वर्षों की जलवायु वार्ताओं में पहली बार हो रही है। सीएसई की महानिदेशक सुनीता नारायण कहती हैं: “जीवाश्म ईंधन को जीएसटी में शामिल करना दुनिया के लिए आगे की राह पर चर्चा करने के लिए एक महत्वपूर्ण शुरुआती बिंदु है, जो कि फंडिंग और निष्पक्षता पर आधारित होना चाहिए।”
सीएसई शोधकर्ताओं का कहना है कि दस्तावेज़ में जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से ख़त्म करने के लिए एक अलग समयरेखा निर्धारित करने में कमी आ रही है, जिसमें विकसित देश नेतृत्व करते हैं और तत्काल समय पर ऐसा करते हैं, और विकासशील देशों को बढ़ने के लिए अधिक कार्बन स्थान दिया जाता है। यह विकासशील देशों में आवश्यक वित्तीय सहायता को तत्काल बढ़ाने पर जोर देने में भी विफल रहा है जिसे विकसित देशों को जीवाश्म ईंधन से दूर इस परिवर्तन को सक्षम करने के लिए प्रदान करना चाहिए। इस प्रकार, दस्तावेज़ सभी देशों पर समान शमन बोझ डालकर समानता के सिद्धांत को कमजोर करता है।
जीएसटी ऊर्जा सुरक्षा के लिए “संक्रमणकालीन ईंधन” की भूमिका को खुला रखकर महत्वाकांक्षा से समझौता करता है, जो प्राकृतिक गैस का संदर्भ है – एक खामी जिसका उपयोग तेल और गैस उत्पादक देश उत्पादन और उपयोग का विस्तार करने के लिए आसानी से कर सकते हैं। वास्तव में, जीएसटी कोयले को ईंधन के रूप में अलग करता है, और तेल और गैस का कोई उल्लेख नहीं करता है। यह तब है, जब अमेरिका जैसे देश एलएनजी निर्यात को रिकॉर्ड स्तर तक बढ़ा रहे हैं, और आईईए द्वारा जीवाश्म ईंधन की मांग बढ़ने की चेतावनी के बावजूद, यूरोपीय संघ नए एलएनजी आयात टर्मिनलों का निर्माण कर रहा है। सीएसई शोधकर्ताओं का कहना है कि ये निवेश सदी के मध्य और उसके बाद तक कार्बन लॉक-इन का जोखिम उठाते हैं।
“अंतिम निर्णय से पहले के दिनों में, यह कथा बनाई गई थी कि विकसित देश 1.5oC लक्ष्य प्राप्त करने के लिए उत्सुक हैं और जीवाश्म ईंधन को चरणबद्ध तरीके से समाप्त करना चाहते हैं, और बड़ी, उभरती अर्थव्यवस्थाएं अवरोधक हैं। यह एक गलत बयानी है क्योंकि विकासशील देशों की मांग ऊर्जा परिवर्तन के लिए अलग-अलग समयसीमा और वित्त की थी। सीएसई में जलवायु परिवर्तन कार्यक्रम प्रबंधक अवंतिका गोस्वामी ने कहा, इसे नजरअंदाज करने में, विकसित देश समानता की उपेक्षा करते हुए जलवायु नायकों की तरह दिखते हैं, और प्रमुख तेल और गैस उत्पादक और उपभोक्ता भी बने हुए हैं।
जीएसटी पर बाकी फैसले मिश्रित हैं। “यह अनुकूलन वित्त में अंतर और विकासशील देशों की बढ़ती जरूरतों को स्वीकार करता है; हालाँकि, अनुकूलन में वित्त के सभी संदर्भों को अनुकूलन अनुभाग से वित्त अनुभाग में स्थानांतरित कर दिया गया है – विकसित देशों से एक अनुरोध,” सीएसई में जलवायु परिवर्तन कार्यक्रम अधिकारी तमन्ना सेनगुप्ता कहती हैं।
“हालाँकि, पाठ को समानता के आधार पर भी कमजोर कर दिया गया है क्योंकि यह विकसित देशों को उनके ऐतिहासिक उत्सर्जन के लिए जवाबदेह ठहराने में विफल रहा है और विकासशील समूहों के लिए शमन और अनुकूलन कार्यों को प्राप्त करने के लिए वित्त अंतर को पाटने में मदद करने के लिए विकसित देशों के दायित्व को निर्दिष्ट करने वाली भाषा को हटा दिया है।” सेनगुप्ता कहते हैं।
अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य पर
अपनाया गया एक अन्य प्रमुख पाठ अनुकूलन पर वैश्विक लक्ष्य (जीजीए) पर था, जो अफ्रीकी समूह की एक प्रमुख मांग थी। “जीजीए पर अंतिम निर्णय पाठ में कुल मिलाकर कुछ हिट और कुछ मिस हैं। प्रमुख चूक सामान्य लेकिन विभेदित जिम्मेदारियों और संबंधित क्षमताओं (सीबीडीआर-आरसी) के सिद्धांत की अनुपस्थिति और कार्यान्वयन के साधनों के बारे में मजबूत भाषा की कमी है, विशेष रूप से जीजीए ढांचे के तहत अन्य आयामी और विषयगत लक्ष्यों से जुड़ा वित्तीय लक्ष्य। डाउन टू अर्थ के लिए COP28 को कवर करने वाले अक्षित सांगोमला कहते हैं, ”एक हिट विभिन्न विषयगत लक्ष्यों को प्राप्त करने के लिए 2030 की समय सीमा है।”
अन्य सामाग्री
शमन कार्य कार्यक्रम और जलवायु वित्त पर नए सामूहिक मात्रात्मक लक्ष्य जैसे वार्ता ट्रैक पर सीमित प्रगति हुई थी, जो मुख्य रूप से 2024 में आगे बढ़ने के लिए तौर-तरीकों पर प्रक्रियात्मक चर्चा पर केंद्रित थी। प्रगति
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