नये पंजे

उदारीकरण के बाद निजी टेलीविजन के फलने-फूलने के बाद से भारत में नियामक इरादों का एक उभरता हुआ उद्योग रहा है। यह 1997 के रेडियोप्रसार के कानून की परियोजना, 2001 के संचार के अभिसरण के कानून की परियोजना और 2007 के रेडियोप्रसार की सेवाओं के विनियमन के कानून की परियोजना में प्रकट हुआ था। इनमें से किसी को भी कानून में परिवर्तित नहीं किया गया था।

हालाँकि, मीडिया को विनियमित करने की केंद्र सरकार की चिंता दशकों पुरानी है, लेकिन ऐसे विनियमन को प्राप्त करने में उसकी सामान्य अयोग्यता भी है जो काम करता है और प्रभावी है। हम अभी भी न तो रेडियोप्रसार के किसी स्वतंत्र नियामक से निपटते हैं और न ही डिजिटल मीडिया के सवालों के लिए किसी अपील न्यायाधिकरण से। लेकिन डिजिटल खिलाड़ियों द्वारा मनमाने आदेशों के खिलाफ प्रस्तुत किए गए मामले अदालतों में जमा हो रहे हैं। नरेंद्र मोदी के नेतृत्व वाली सरकार के तहत मीडिया को विनियमित (कम नियंत्रण) करने की आवश्यकता और तेज हो गई है। वर्तमान में, नए मीडिया को विनियमित करने के लिए तीन कलाकार काम कर रहे हैं: सूचना और रेडियोडिफ्यूजन मंत्रालय, भारतीय दूरसंचार नियामक प्राधिकरण और इलेक्ट्रॉनिक्स और सूचना प्रौद्योगिकी मंत्रालय।

वर्ष की शुरुआत तब हुई जब Meity ने अभिव्यक्ति की स्वतंत्रता की निगरानी के लिए 2000 के सूचना प्रौद्योगिकी कानून के मानदंडों के दायरे को दोगुना करने की मांग की। वर्ष के अंत में, एमआईबी ने रेडियो और टेलीविजन प्रसारण के लिए एक नए कानून का मसौदा प्रस्तुत किया। केबल द्वारा टेलीविजन नेटवर्क का कानून (विनियमन), जो रेडियो प्रसारण को विनियमित करना चाहता है, 1995 में अनुमोदित किया गया था। अब माना जाता है कि यह उपयोगी नहीं रह गया है। रेडियोप्रसार सेवाओं के कानून (विनियमन) की परियोजना, 2023, प्रतिस्थापित करना चाहती है। जो पहले नौ पन्नों का हुआ करता था, उसे अब 60 पन्नों की कानून परियोजना से बदल दिया जाएगा, जो सूक्ष्म इरादों से भरी होगी।

इससे पहले, अगस्त महीने में, ट्राई ने रेडियो प्रसार क्षेत्र की समस्याओं पर एक परामर्श दस्तावेज़ प्रकाशित किया था, जिसमें टैरिफ, इंटरकनेक्शन और सेवा की गुणवत्ता से लेकर वित्तीय हतोत्साहन तक 32 सवालों के जवाब मांगे गए थे। इस बीच, एमआईबी द्वारा प्रस्तुत कानून की नई परियोजना पूरे रेडियो प्रसारण क्षेत्र को एक समेकित नियामक ढांचे के तहत रखने का प्रयास करती है। इसका नतीजा यह है कि लीनियर टेलीविजन के साथ-साथ ओटीटी प्रसारकों के लिए भी नियम बनाए गए हैं। एमआईबी के सचिव ने एक पत्रकार को बताया कि रेडियो प्रसारण सेवाओं पर कानून की परियोजना में ओटीटी का विनियमन “हल्का स्पर्श और दूसरों से अलग” है।

पहले फरवरी 2021 में डिजिटल सामग्री के लिए एक त्रि-स्तरीय नियामक ढांचे की घोषणा की गई थी, जो स्ट्रीमिंग के माध्यम से वीडियो ट्रांसमिशन उद्योग को प्रभावित करेगा। नतीज़ा यह है कि न तो प्रसारकों और न ही ओटीटी ऑपरेटरों का मानना है कि नए विधेयक में प्रस्तावित त्रि-स्तरीय नियामक तंत्र “हल्का” है। भारत दुनिया के उन कुछ लोकतंत्रों में से एक होगा जो यह मांग करेगा कि प्रसारक उन कार्यक्रमों को प्रमाणित करने के लिए सामग्री मूल्यांकन समितियां स्थापित करें जिन्हें उन्हें प्रसारित करना चाहिए। कंटेंट क्रिएटर्स को इससे कई दिक्कतें होती हैं. फिर, रेडियो प्रसारण, ओटीटी (जिसे इंटरनेट पर प्रसारण के रूप में वर्गीकृत किया गया है) और रैखिक टेलीविजन सहित प्रसारकों की विभिन्न श्रेणियों के लिए अलग-अलग प्रोग्रामिंग और विज्ञापन कोड होंगे।

यह स्वीकार करना कि विनियमन की आवश्यकता मौजूद है, एक बात है। इसे इस तरह से अद्यतन करने में सक्षम होना कि भारत और अन्य के मुक्त उत्सर्जकों की बर्बर प्रवृत्ति का लाभ उठाया जा सके। क्या उग्र और उत्तेजक वर्गों के प्रतियोगी कार्यक्रम की किसी संहिता का उल्लंघन करेंगे? क्या दक्षिणपंथी मीडिया या सरकार समर्थक पक्षपात के माहौल में कौन सी प्रोग्रामिंग को मंजूरी देनी है, यह तय करने वाली समितियां निष्पक्ष होंगी?

कानून की परियोजना फ्री डिश को प्रस्तावित नियामक उपायों के दायरे से बाहर रखती है। वीडियो प्रोग्रामिंग वाले डिजिटल समाचार मीडिया के लिए कानून परियोजना में एक अप्रिय आश्चर्य भी है, जिसमें स्वतंत्र वीडियो समाचार चैनल भी शामिल हैं जो यूट्यूब पर लगातार बढ़ रहे हैं। उन्हें सरकार द्वारा निर्धारित प्रोग्रामिंग और विज्ञापन कोड का अनुपालन करना आवश्यक है।

नया कानून सभी प्रकार के उत्सर्जकों के लिए स्व-नियमन स्थापित करता है, जैसा कि पहले मौजूद था। अब तक मैंने बहुत कम लॉग इन किया है; उत्सर्जक और खुशी से हर समय लगे हुए हैं। इसके अतिरिक्त, सभी समाचार चैनल न्यूज़ ब्रॉडकास्टर्स एसोसिएशन (जैसा कि तब कहा जाता था) के सदस्य नहीं थे और इसलिए, उनमें से सभी पिछले स्व-नियामक निकाय, न्यूज़ ब्रॉडकास्टिंग स्टैंडर्ड्स अथॉरिटी द्वारा कवर नहीं किए गए थे। आइए देखें कि इस बार ऑटोरेग्यूलेशन कैसे अधिक प्रभावी हो जाता है।

2018 में द हूट द्वारा किए गए दो-भाग के अध्ययन में पाया गया कि टेलीविजन चैनल नियमित रूप से एनबीए द्वारा बनाए गए एनबीएसए की अवहेलना करते हैं, सामग्री को हटाने, माफी मांगने और जुर्माना भरने के आदेशों की अनदेखी करते हैं। एनबीएसए केवल उन्हीं को सेंसर कर सकता है

क्रेडिट न्यूज़: telegraphindia