करीब एक हफ्ते पहले 29 दिसंबर 2023 को असम में एक और विद्रोह का अंत हुआ. इस बार यह त्रिपक्षीय समझौता था जिस पर भारत सरकार और असम राज्य सरकार ने केंद्रीय गृह मंत्री अमित शाह और असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा की उपस्थिति में नई दिल्ली में यूनाइटेड लिबरेशन फ्रंट ऑफ असोम (उल्फा) के साथ हस्ताक्षर किए।
क्या 7 अप्रैल, 1979 को गठित उल्फा के साथ इस शांति समझौते ने असम में उग्रवाद पर पर्दा डाल दिया है? इसका उत्तर नहीं है, क्योंकि मायावी परेश बरुआ के नेतृत्व में अलग हुआ गुट, जिसने अपना नाम उल्फा (स्वतंत्र) रखा था, अभी भी सक्रिय है और उसने सुरक्षा बलों पर हथगोले फेंकने या अजीब हमले शुरू करने की प्रथा नहीं छोड़ी है। यद्यपि अनियमित ढंग से।
तो फिर उल्फा समझौते से क्या हासिल हुआ? बोडो विद्रोहियों के साथ शांति समझौते के विपरीत, जिसके कारण शुरू में बोडोलैंड स्वायत्त परिषद का निर्माण हुआ, जो बाद में बोडोलैंड क्षेत्रीय परिषद में बदल गया, उल्फा के साथ समझौता ज्ञापन कोई नई स्वायत्त राजनीतिक-प्रशासनिक संरचना प्रदान नहीं करता है। इसका मतलब यह है कि उल्फा का नेतृत्व जिसने समझौते पर अपने हस्ताक्षर किए हैं, जिसमें अध्यक्ष अरबिंद राजखोवा (जिन्होंने अपने वास्तविक नाम राजीब राजकोनवार के तहत हस्ताक्षर किए) और महासचिव अनुप चेतिया (जिन्होंने अपने वास्तविक नाम गोलाप बरुआ के रूप में हस्ताक्षर किए) शामिल नहीं होंगे। उदाहरण के लिए, हाग्रामा महिलारी के विपरीत, किसी भी प्रशासनिक ढांचे का नेतृत्व करें, जो 2003 में बोडो समझौते पर हस्ताक्षर होने के बाद बीटीसी के मुख्य कार्यकारी सदस्य बन गए और उनके विद्रोही समूह, बोडो लिबरेशन टाइगर्स (बीएलटी) को भंग कर दिया गया।
कई लोग पहले से ही तर्क दे रहे हैं कि उल्फा समझौते से कुछ हासिल नहीं हुआ है क्योंकि किसी को सरकार से अंतर-राज्य समाधान का आश्वासन पाने के लिए साढ़े चार दशकों तक सशस्त्र विद्रोह करने की ज़रूरत नहीं है, जिसमें लगभग 10,000 लोगों की मौत हो गई है। सीमा विवाद या असम की मतदाता सूची में अवैध प्रवासियों के नामांकन को रोकना (ये आश्वासन सरकार ने एमओयू में प्रदान किए हैं)। लेकिन, उल्फा समझौते ने निश्चित रूप से कुछ हासिल किया है जो असम में अन्य संगठनों के साथ अन्य शांति समझौतों ने नहीं हासिल किया है।
उल्फा समझौते को इसके नेताओं के साथ-साथ असम के मुख्यमंत्री हिमंत बिस्वा सरमा एक ऐसे दस्तावेज़ के रूप में देखते हैं जो असम की स्वदेशी आबादी की पहचान और इस तरह, असम की अपनी पहचान को संरक्षित करने और संरक्षित करने में एक लंबा रास्ता तय करेगा। यह समझौता भारत सरकार से जो हासिल करने में कामयाब रहा है वह भविष्य की परिसीमन प्रक्रियाओं में 2023 में किए गए परिसीमन अभ्यास के लिए अपनाए गए “दिशानिर्देशों और कार्यप्रणाली” को जारी रखने का वादा है। अब, 2023 के परिसीमन अभ्यास में आबादी में बदलाव देखा गया है, जिससे गैर-मूल निवासियों, मुख्य रूप से वर्तमान बांग्लादेश से आए प्रवासी निवासियों को बाहर रखकर 126 सदस्यीय असम विधानसभा में स्वदेशी समुदायों के लिए अधिकतम प्रतिनिधित्व सुनिश्चित करने की उम्मीद है। नए साल पर मीडिया से बातचीत में डॉ. सरमा ने कहा कि 2023 के परिसीमन ने असम के 126 विधानसभा क्षेत्रों में से 106 पर गैर-स्वदेशी समुदायों के लिए चुनाव लड़ना और जीतना असंभव बना दिया है। यह वह सुरक्षा है जो असम हमेशा से चाहता रहा है और विभिन्न संगठन इसके लिए लड़ते रहे हैं।
उल्फा समझौते में एक और महत्वपूर्ण प्रावधान यह है कि देश का नागरिक जो किसी विधानसभा क्षेत्र का सामान्य निवासी है, केवल उस निर्वाचन क्षेत्र की मतदाता सूची में पंजीकृत होने का हकदार होगा। कोई भी व्यक्ति एक से अधिक निर्वाचन क्षेत्र की मतदाता सूची में पंजीकृत नहीं होगा।
इसका उद्देश्य, उदाहरण के लिए, प्रवासी निवासियों को अन्य स्थानों पर स्थानांतरित होने, दूसरे निर्वाचन क्षेत्र में मतदान करने से रोकना और इस तरह उस क्षेत्र की जनसांख्यिकीय प्रोफ़ाइल को बदलना है।
समझौते पर हस्ताक्षर के बाद इस स्तंभकार से बात करते हुए, उल्फा महासचिव अनुप चेतिया ने कहा: “हमने कभी भी सत्ता या पद के लिए लड़ाई नहीं लड़ी, हमने असम और असमिया पहचान की रक्षा के लिए लड़ाई लड़ी। अगर हम 126 विधानसभा क्षेत्रों में से 106 को सुरक्षित करने में सक्षम हैं असम के मूल निवासियों के लिए, मुझे लगता है कि हमने बहुत कुछ हासिल किया है।” असम सरकार अब राज्य में शहरी स्थानीय निकायों और पंचायतों में अन्य पिछड़ा वर्ग (ओबीसी) और अधिक अन्य पिछड़ा वर्ग (एमओबीसी) के लिए राजनीतिक आरक्षण के कार्यान्वयन के उपायों की जांच और सिफारिश करने के लिए एक समिति का गठन करेगी। इसका मतलब यह है कि जमीनी स्तर के वैकल्पिक निकायों में ओबीसी/एमओबीसी के लिए सीटों का आरक्षण होगा जो कई समुदायों को अपनी विकास रणनीति तय करने का अधिकार देगा।
क्या अड़ियल उल्फा (स्वतंत्र) मुखिया परेश बरुआ पर अब उल्फा समझौते के बाद नई दिल्ली के साथ संभावित शांति वार्ता से दूर रहने के अपने फैसले पर पुनर्विचार करने का दबाव होगा? तथ्य यह है कि सरकार असम में उन सभी विद्रोही समूहों के साथ शांति समझौते करने में सफल रही है जो बोडो गढ़, दिमासा और कार्बी बसे हुए जिलों, चाय बागान बेल्ट और अब उल्फा के साथ सक्रिय थे। निपटने के लिए बचा एकमात्र विद्रोही समूह उल्फा (स्वतंत्र) है। क्या सरकार पूरी तरह से कोई रणनीति अपनायेगी? उल्फा (स्वतंत्र) को आदर्श मानेंगे या इस समूह को भी बातचीत की मेज पर लाने की रणनीति अपनाएंगे? यह बड़ा सवाल है.
खैर, उल्फा (स्वतंत्र) प्रमुख परेश बरुआ ने समझौते का लगभग स्वागत करते हुए कहा है कि उन्हें खुशी है कि लड़ाके अब संगठन की पकड़ से मुक्त होने में कामयाब रहे हैं। समझौते से क्या हासिल हुआ या क्या नहीं, इस पर परेश बरुआ कोई टिप्पणी नहीं करेंगे. लेकिन उल्फा (स्वतंत्र) नेता ने 29 दिसंबर के उल्फा समझौते के बाद एक साक्षात्कार में एक अनोखा बयान दिया है। परेश बरुआ ने असम के सबसे बड़े उपग्रह समाचार चैनल न्यूज़लाइव पर एक टेलीविज़न साक्षात्कार में कहा, कि यदि भारत सरकार “असम के ऐतिहासिक और राजनीतिक अधिकारों” और “राज्य में सभी समुदायों से संबंधित राजनीतिक मुद्दों” पर चर्चा करने के लिए सहमत होती है, जिसे वह कहते हैं “संयुक्त असम”, उल्फा (स्वतंत्र) शांति वार्ता के लिए बैठने पर विचार कर सकता है। बेशक, परेश बरुआ ने इसे अपनी निजी राय बताया और कहा कि अगर नई दिल्ली ऐसा कोई प्रस्ताव लेकर आती है, तो वह संगठन में अपने सहयोगियों के साथ चर्चा करेंगे। यह बयान पथप्रदर्शक है क्योंकि उल्फा (स्वतंत्र) और खुद परेश बरुआ ने हमेशा कहा है कि भारत सरकार के साथ तब तक कोई बातचीत नहीं हो सकती जब तक वह असम के लिए “संप्रभुता” के उनके “मुख्य मुद्दे” पर चर्चा करने के लिए सहमत नहीं होती।
उल्फा समझौते ने इसके 700 से अधिक कैडरों के लिए विद्रोह को समाप्त कर दिया होगा जो निर्दिष्ट शिविरों में रह रहे थे, और अब उल्फा (स्वतंत्र) को बातचीत की मेज पर लाने के प्रयास भी शुरू हो सकते हैं, लेकिन इस बात की कोई गारंटी नहीं है कि कोई नया उग्रवादी समूह नहीं बनेगा। आने वाले दिनों में यह सामने आएगा, बशर्ते सरकार के पुनर्वास पैकेजों का लाभ उठाया जाए। हाल ही में हस्ताक्षरित 21 पेज के एमओयू के प्रभावी कार्यान्वयन के अलावा, यह सरकार के सामने एक चुनौती बनी हुई है।
Wasbir Hussain
