नौकरशाही और प्रशासन की बागडोर संभालने वाली राजनीतिक व्यवस्था के बीच एक महीन रेखा है। राज्य सरकार की योजनाओं के कार्यान्वयन की निगरानी के लिए सैकड़ों पार्टी कार्यकर्ताओं को सिस्टम में शामिल करने से उस रेखा के धुंधले होने का खतरा है, जब तक कि पर्याप्त सुरक्षा उपाय नहीं किए जाते।
इस सप्ताह की शुरुआत में, मुख्यमंत्री सिद्धारमैया ने पांच गारंटी योजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए राज्य, जिला और विधानसभा निर्वाचन क्षेत्र स्तरों पर समितियां नियुक्त करने के अपनी सरकार के फैसले की घोषणा की। राज्य स्तरीय समिति के प्रमुख को कैबिनेट मंत्री का दर्जा दिया जाएगा, जबकि पांच डिप्टी को राज्य मंत्री का दर्जा मिलेगा। जिलों में समितियों में एक अध्यक्ष, उपाध्यक्ष और 21 सदस्य होंगे, जबकि 224 विधानसभा क्षेत्रों में एक अध्यक्ष और 11 सदस्य होंगे। दो साल तक समितियों के सदस्य रहने वाले पार्टी कार्यकर्ताओं को कार्यालय, मानदेय और यहां तक कि बैठने का शुल्क भी दिया जाएगा।
इसका मतलब है कि एक बार में 3,000 से अधिक कांग्रेस कार्यकर्ताओं को सिस्टम में शामिल किया जाएगा। यह कर्नाटक में, शायद भारत में भी एक अभूतपूर्व कदम है। यह दर्शाता है कि कांग्रेस सरकार 2024 के लोकसभा चुनावों से पहले गारंटी योजनाओं और पार्टी कार्यकर्ताओं को कितना महत्व दे रही है। राजनीतिक तौर पर कहें तो यह एक मास्टरस्ट्रोक है. यह बड़ी संख्या में श्रमिकों को संतुष्ट करने और उन्हें यह महसूस कराने में मदद करता है कि वे सिस्टम का हिस्सा हैं।
लेकिन दूसरी ओर, यह एक समानांतर तंत्र स्थापित करने की आवश्यकता पर गंभीर सवाल उठाता है। यह एक अच्छी तरह से परिभाषित प्रशासनिक प्रणाली को कमजोर करने का जोखिम उठाता है, जिससे राजनीतिक व्यवस्था कार्यपालिका को कमजोर कर सकती है। मंत्रियों, सचिवों और गाँव स्तर तक की पूरी प्रशासनिक मशीनरी को सेवाएँ प्रदान करने और सरकारी कार्यक्रमों को लागू करने का दायित्व दिया गया है। किसी भी चूक के मामले में, उन्हें जवाबदेह ठहराया जा सकता है। क्या राजनीतिक प्रत्याशियों पर ऐसी जवाबदेही तय की जा सकती है?
गारंटी योजनाएं राज्य के लोगों के लिए लागू की जाती हैं, चाहे लाभार्थियों की राजनीतिक संबद्धता कुछ भी हो। जब ऐसा मामला है, तो सरकार द्वारा कांग्रेस पार्टी के कार्यकर्ताओं वाली कार्यान्वयन समितियां नियुक्त करने का क्या औचित्य है?
क्या उनसे उम्मीद की जा सकती है कि वे पार्टी लाइन से ऊपर उठकर लोगों के लिए योजनाओं के कार्यान्वयन को सुनिश्चित करने में अधिकारियों की तरह गैर-पक्षपातपूर्ण तरीके से काम करेंगे? साथ ही, गैर-कांग्रेसी विधायकों के प्रतिनिधित्व वाले निर्वाचन क्षेत्रों में ऐसी प्रणाली कैसे काम करेगी?
पूर्व कानून मंत्री और बीजेपी विधायक एस सुरेश कुमार ने इस कदम को कांग्रेस की ‘नई पुनर्वास योजना’ करार दिया, जो कई मायनों में सिस्टम के लिए हानिकारक होगी. यह सवाल करते हुए कि क्या करदाताओं का पैसा राज्य या कांग्रेस कार्यकर्ताओं के कल्याण के लिए है, भाजपा विधायक का कहना है कि प्रस्तावित कदम बिना जिम्मेदारी के सत्ता देता है।
भाजपा के प्रदेश अध्यक्ष बीवाई विजयेंद्र और पूर्व मुख्यमंत्री बसवराज बोम्मई सहित वरिष्ठ भाजपा नेताओं ने संकेत दिया है कि वे प्रस्तावित कदम के खिलाफ अदालत का दरवाजा खटखटाएंगे। भाजपा का मुख्य तर्क करदाताओं के पैसे का दुरुपयोग करना है, जब राज्य में विकास कार्य ठप हो गए हैं और सूखे से प्रभावित किसानों को अभी तक मुआवजा नहीं मिला है।
हालांकि, सीएम का कहना है कि यह कोई बड़ा बोझ नहीं होगा क्योंकि सरकार गारंटी योजनाओं के प्रभावी कार्यान्वयन के लिए 16 करोड़ रुपये आवंटित करेगी। पिछले साल 20 मई को जब से उन्होंने दूसरी बार सीएम पद संभाला है, तब से प्रशासन का पूरा ध्यान गारंटी योजनाओं को लागू करने पर है. “शक्ति योजना” – राज्य निगम की बसों में महिलाओं के लिए मुफ्त यात्रा – 11 जून, 2023 को शुरू की जाने वाली पांच योजनाओं में से पहली थी, जबकि “युवा निधि”, बेरोजगार स्नातकों और डिप्लोमा धारकों को वित्तीय सहायता प्रदान करने के लिए थी। पांचवीं योजना शुक्रवार को शिवमोग्गा में लॉन्च की गई। अन्य तीन गारंटी योजनाएं हैं अन्न भाग्य (अतिरिक्त पांच किलो चावल या पैसा प्रदान करती है), गृह लक्ष्मी (परिवार की महिला मुखियाओं को वित्तीय सहायता), और गृह ज्योति (200 यूनिट तक मुफ्त बिजली) – जिन्हें शुरू किया गया था। अंतरिम.
कुछ हद तक, मुख्यमंत्री का यह कहना सही भी हो सकता है कि योजना की विशालता और सरकार इसके कार्यान्वयन को जो महत्व दे रही है, उसकी तुलना में 16 करोड़ रुपये ज्यादा बोझ नहीं हो सकते हैं। कांग्रेस के लिए, 2024 का लोकसभा चुनाव राष्ट्रीय स्तर पर उसके पुनरुद्धार के लिए महत्वपूर्ण है और उसे एआईसीसी अध्यक्ष मल्लिकार्जुन खड़गे के गृह राज्य में अच्छा प्रदर्शन करना होगा। कर्नाटक में कांग्रेस सरकार गारंटी योजनाओं पर भारी भरोसा कर रही है।
हालाँकि, प्रशासनिक व्यवस्था का राजनीतिकरण एक गंभीर चिंता का विषय है। एक बार जब किसी सरकार द्वारा ऐसी मिसाल कायम कर दी जाती है, तो आने वाली सरकारें समान प्रथाओं को उचित ठहराने के लिए इसका उपयोग कर सकती हैं। कर्नाटक भाग्यशाली है कि उसके पास गैर-पक्षपातपूर्ण नौकरशाही है और अधिकारी सरकारी कार्यक्रमों को लागू करने के लिए प्रतिबद्ध हैं। इसे अछूता छोड़ देना ही बेहतर है।
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